这样一来，便少不得要再分配一次土地。

先前在划分村落的时候，因为肃城户曹主簿的建议，倒是充分考虑到了这一点，每个村都留足了闲置的土地，以便分给今后的新增人口。

林德康在此插言道：

考虑到以后人口增长，不可在此时将耕地全部分给现有百姓，只能用租借的名义，且时间只有一年，下一年是否续租，由官府决定。这样等以后有更多粮食吸纳外来人口，才随时有新的地可以分。

春耕在冬季大麦的收成之前，百姓们有很长一段时间都是空闲状态，能多一季的收成，哪怕地是租的，他们也会很乐意。

李洵觉得这个建议很有道理，便采纳了。

林相又说，可以贴出告示，用每五亩地必须种一亩棉为附加条件，将土地租借给百姓。

到时候，地租照样征五亩地的，但棉花须以官府制定的价格全部售卖给官府。

如此一来，百姓们每年可收两季粮食，即使春耕征收稍微多一丁点，手中存粮也依旧会很充裕。

而棉花与甜菜也可以让他们手中产生一部分余钱，促使商业兴盛，让李洵可以征收到更多商税。

李洵听完立刻同意了他的提议。

这个政策，相当于每十亩地种植一亩棉花，比之他所在的那个时代，历史上那位强制推广棉花种植的皇帝要求的比例还要高一倍。

但对方是全国推广，他只有两郡一城，土地面积不一样，比例不高不行。

如今棉花对他的军队来说是刚需。

而且，他有周如植在，能科学化种植，粮食产量必然能得到一定的提高，也能弥补棉花对土地的占用。

又定下一项计策，周如植继续道：

“郡王，若要在有限的土地上提高产量，就必须注重方法，微臣虽说自认有些心得，却只得一人，还请郡王多拨些人手与我，我先教了他们，再让他们挨个城镇去教授当地百姓。”

李洵扶额，笑道：

“周如植啊，你可真是会给本王出难题！如今各府书吏也就刚刚够用，很难额外派出人手了！”

周如植见他脸上带笑，便知道他不是真的反对，听到这话也不气馁，直接道：

“那郡王您给想想办法啊！”

林德康见李洵为难，插言道：

“一般的地方上，各衙门书吏的工作还算清闲，倒是能兼任农事宣传。就是不知郡王这边情况是否有不同。”

李洵想了想，道：

“如今要再分田地，相当长一段时间内，恐怕都清闲不下来。或许只能放宽些要求，从百姓中再招一些农业司的书吏，培训后作为农业司的成员，下到地方进行宣传工作。”

林德康却道：

“郡王，各司职增设容易，裁撤难，历代冗员盖因如此。臣提议，可不必额外拨人，而是将各县六曹中比较清闲的主簿全都调集到郡城来，统一由周司农令教授，考核合格后，再由他们去向当地的里正进行传授。”

“如此，他们对当地各项情况都是熟悉的，又有官威，压得住里正，里正又压得住百姓们，倒是比新去的过江龙要好。”

李洵想了想道：

“林总长说得有理，那便这么办。多做了事，这期间便可多得工钱，免得他们消极怠工。周如植，你对地方产量有所了解，给他们画一道合适的及格线，超过这道线的，可得额外奖励。若产量上还能更优秀一些，甚至可以记一功，将来若有合适的位置，将会优先考虑农事出色的主簿。”

林德康补充道：

“此事需要县令的大力支持，若有优秀者，记功也得算上县令一份，如此那些县令们才不会因为嫉贤妒能阻挠下属行事。”

李洵点头，将这个考核制度的制定交给林德康去拟定，最后再交由他审批。

见自己需要的打下手人员有了着落，周如植继续提要求道：

“光有肥地之策和种植方法也不够，还得兴修水利。臣路过各地，见水利沟渠多已荒废，百姓灌溉困难，便会很难兼顾更多田地，还请郡王早做安排，将沟渠复通，以免误了农时。”

知道李洵麾下人手有限，他又补充道，“郡王放心，复通沟渠不像是重修挖掘，耗费不了太多工时。只要官府肯重视，统一组织人手从源头进行排查检修，疏通堵塞部分就行了。”

历史上，这北疆也是有过一位有为郡守的，所以很多地方的水利设施其实是现成的，如今只需要修复。

“可，本王与林总长，会尽快召集各县令与郡守统筹此事。”

农业是国民经济的基础，只有农业发展好了，其他行业才能逐渐兴盛起来，领地的发展，也不会再轻易被外部卡喉咙，所以，不管有多少困难，李洵都会给周如植创造条件，让他把这地基打好。

对于李洵的回应，周如植真是打心眼里高兴。

入仕至今，他就从未遇到过如此肯支持他的上峰，要什么给什么，有什么问题马上帮着解决，除了在农事上献计献策，他不需要去额外解决任何头疼的问题。

这差事办起来，可真是叫人心情舒畅！

若以后能一直如此，他绝对有信心让郡王治下的两郡两城都仓廪丰足，百姓再不受饥饿之苦！

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