刘章撇了撇嘴，面对这位正在兴头上的师父他也没什么办法，直接冲着曹冲开口道。
“让你师公自己乐去，咱们继续说。”
“方才所言只是国家大本的方面，的利用率太过低下了，并不利于长期的发展。”
“这样一来，打破固有的格局，开展变法更化便是势在必行之事，按照为师的构想，国家的第一级行政单位由内阁组成，第二级则由行政、财政、司法三个主要职能部门组成，第三级便是地方州府，同样效仿一、二级行政单位进行管理，直至县乡一级……”
“除却主要行政架构之外，另增设两个特殊职能单位，一是立法机构，主要成员以皇家成员、内阁大臣、地方代表三方面组成，采取提案-论证-投票表决的方式来确定律法的设定与修正。”
“二是监察机构，暂时由皇室成员担任主要领导人，届时可将现有的暗卫充入机构，主要负责监察官员与地方豪门的徇私舞弊行为，但只给予其监察权，不享有执法权。”
“最后是军队，除却对外作战之外，同时保留其维护国家完整的职能，除此之外不参与地方的治理与维护，差不多这就是未来朝堂的主要架构了……”
曹冲沉思了片刻，随后摇了摇头，道。
“师尊所设想的的确精彩，但这种环环相扣的模式虽然精妙，可一旦某个环节出了问题，却是会形成整体崩盘的效果，简单来说，没有一个绝对的权威可以将其他声音压下去，决策往往会显得很迟钝……”
刘章闻言摇了摇头，道。
“绝对的权威？有啊，怎么没有！”
看着曹冲那疑惑的表情，刘章继续道。
“立法机构所设之律法便是绝对的权威，按照这种模式，将没有任何个体会凌驾于律法之上，包括位高权重的大臣与帝王本身，都要遵照律法行事，这还不够权威么！”
曹冲闻言恍惚了一下，随后摇了摇头道。
“那军队掌握在谁的手中？师尊可明白，所谓的律法在刀兵面前不过就是一段毫无约束能力的废话罢了。”
刘章点了点头，道。
“的确如此，政权的稳定性只有在足够强大的武力作为保障才具有权威，这便是为师设想中后面所涉及到的内容了。”
“首先我们要明白，所谓军队也是由人来组成的，但以帝王自己的家族与世家豪族的人口数量必然是不能组成足够数量的军队的，也就是说组成军队的主体其实本质上还是掌握资源最为稀少的百姓们。”
“以往用来掌控军队的是什么？无非两方面，一是钱粮，二是历代一直宣扬的忠孝思想，说白了前者就是掌权者提供了士卒们所必须的生存资源，后者给了士卒们精神上的寄托，本质上也是一种洗脑……呃，愚民的手段。”
曹冲听到这里眉头一皱，不悦道。
“师尊是说忠孝不好？”
刘章摇了摇头。
“非也，此是好事，但还不够好，的确，历史证明，历代帝王通过不断宣扬忠孝的理念，的确是得到了不少忠孝之辈，但同样的，世家也跟着占了不少的便宜，甚至通过一些手段，其暗中得到的远比帝王本身要更多。”
“比如现在各大世家的隐籍，还有那些个死士……”
“因此，我一直认为，这种忠孝是不够的，既然不够，咱们就要将其升华一下，就以忠来说，忠于国家、忠于民族要远远高于忠于某个个人或是家族。”
听着刘章的话，曹冲有些似懂非懂，毕竟自从荀子提出天地君亲师之后，忠于君便是忠于国，可如今刘章却单独将国家和民族独立了出来，将君王踢了出去。
而不止是曹冲，就连庞德公与姜歧二老也都沉思了起来。
刘章见状，直接问向曹冲。
“冲儿，你且说说看，国的本质是什么？”
曹冲闻言犹豫了一下，开口道。
“师尊，这国的概念还是您教的，咱大汉之前可没这叫法。”
刘章摇了摇头，的确，别说是汉王朝，就连后世的各个朝代也一直没有国的概念，国在古代汉语中指的实际上是一片有疆界的地区，例如诸侯国、封国等等。
那么这个时代是如何称呼后世认为的国家的呢？
王！
所谓溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。
《诗经》之中早就有了明确的文字，古时的人认为，这天下都是属于王的，王的领地也是没有疆界的……
虽然带着一股狂妄的味道，但在这个时代甚至后来很长一段时间内，这就是我们关于国的认知。
所以王这个字所代表的并不仅仅是高坐于龙椅上的那个人，同时也是国家的象征。
可刘章在教授曹冲的时候教给了他一个新的概念。
“民以血脉亲缘聚而为家，数家之间以血脉相系而为家族，族聚而成村，村聚而为县，县而郡，郡而州，州而国也，是以族群而论，终为一体视为国家、民族……”
刘章听着曹冲的解释，点了点头，道。
“是以举国之内，上至王侯将相，下至贩夫走卒，皆为国之民也，忠于国便是忠于这个庞大的集合体，此策至少延续三代人，则可使民心归附，国家上下凝聚为一也。”
“如此之国，无论何人破坏国家的安定，则民必群而讨之，此为借众民之力祛私弊之祸也。”
刘章话音落下，庞德公与姜歧二老皆颔首，姜歧道。
“有点儿意思，可这约束力似乎有些不足，但有野心之辈掌控了军队依然无法完全避免兵变之祸。”
刘章闻言摇了摇头，道。
“这便是先前所说的，将国家的至高权力托于律法之上，除非上层结构大面积烂掉，否则任何个体都无法让一些弊政推行下去。”
“而整体向上的国家与民众自发的爱国思想导致了，军队不会完全服从于偶尔出现的少数野心家，最后，只要再加上一道保险，这国家的整体便趋近于完善的状态，使之不会有人敢越雷池一步！”
“什么保险？”*3
三人齐声问道。
刘章冷声道。
“提高士卒的能力，使之与执掌兵权的将领之间的差距无限拉近！就如那连弩一般，若是使之成为士卒常规装备的武器，一旦有将领想要叛乱，只需士卒之中有一人敢于舍身成就大义，领兵之人叛乱的成本便会被无限拉高，高到他无法承受！”
“哈哈！好一个兵将互制，水能载舟亦可覆舟，念祖深得大道之精要啊！哈哈哈……”
刘章看着庞德公大笑的模样微微颔首，在他看来，国与民，一直就是互相成就而又互相制约的两面。
民众创造价值，国家将价值转化为更舒适与更安全的环境，而更好的环境让民众激发出更高的工作热情，从而创造出更多的价值。
这是一个整体也是一个良性循环的过程。
反之也是一样，就像那些腐朽破败的王朝一般，糟糕的政策导致了民众生产环境变得恶劣，产出价值降低，继而国家没有足够的价值来改善环境，久而久之形成了恶性循环，最终被民众推翻或是被外来者统治。
人类自身的发展过程实际上就是一个不断积累经验并改善弊端的过程，包括王朝也是一样，试错-改正-寻找更优秀的管理结构。
而刘章，现在就是在用后世已经被证实过的东西来加速这一进程……