姜云逸接着道：“还是第一个要点：大周人口。

太祖立国之初，天下仅三千万人口，至前周末年，天下人口已达一万万。

世祖复周初年，大周有五千万口，只二百年，便达到了一万二千万。

所以，人口绝不是一成不变的，尤其是如果我们普遍性地解决了温饱问题，甚至改善医疗条件，人口会呈现快速增长态势。

综合考量新开垦田亩、高产作物引入和品种改良、优化土地粮食分配制度、新肥料研发和普及等多方面因素。

按照我个人估算，未来一二百年里，我们这片土地，大致可以养活四五万万人口。

未来各方面发展水平得到更大提升后，达到七八万万应该就是上限了，再多负担就过重了。

所以，我们不能只考虑一万万人吃饭，目光要放得更长远。”

听到这个数字，所有人都目瞪口呆。

“这也太多了吧？”

姜云逸道：“过去，我们都是鼓励生育的，但我们现在可以开始试着考虑有计划地调控人口了，要确保有序增长，且达到相当规模后要能保持大致恒定，不出现大的波动。

按照我个人估算，两线运河贯通后，田政和粮食新政初步落实下去后，也就是大致五年后，中原地区将迎来第一波生育高峰，而且会持续很长一段时间。

不管是变多还是变少，举凡剧烈的波动，就意味着巨大的风险。所以眼下就要未雨绸缪了。

两院要立刻上马人口政策研究重大专项，通过充分的调研，制定科学合情合理具有可行性的长效的人口调控政策，以后人口政策将是朝廷的施政重点之一。”

众人都感觉脑子不够用了，毕竟从来都是鼓励生育的，从未听说过还要限制生育，关键这能限制得了么？

姬十三问道：“果真会出现人口大爆发么？”

姜云逸道：“陛下可以回顾一下，太祖立国初年和世祖复周初年，天下人口出现了几十年的快速增长期，之后才会放缓。

这主要归因于王朝初年的均田政策，以及战争导致的人口凋零，只要生产一恢复，人人都能吃上饭。

之后又会因为土地兼并、囤积居奇、人口膨胀等因素，导致许多人吃不饱饭，老百姓养不活太多孩子，人口增长自然就会放缓。

待我们把田政理顺了，温饱解决了，医疗改善了，人口爆发也就是顺理成章的了。

而且，只要维持善政，人口就会一直快速增长，直至超过天下承载能力。

过去都是通过战争消灭冗余人口的，以后肯定不能走这条老路。所以从一开始，我们就要布好局，以免后世子孙束手无策。”

姬十三沉吟着颔首道：“明相言之有理，从长远来看，人口调控政策还真是必要的。

只不过，未来大周必定走向世界，不能从海外弄些粮食来么？朕听闻南洋一些地方，土地肥沃，一年竟然能三熟，随便撒把粮食，就能活命。”

姜云逸道：“陛下所言有理，以后肯定要从海外弄粮食进来。

但粮食自给自足是社稷稳定的根本保证，这片土地能产多少粮食，就养活多少人。

大周疆域以外就算有粮食，但也不是绝对牢靠的。

把冗余人口迁移过去就粮，倒是切实可行，也能更好地强化大周对周边地区的掌控。”