“怀玉，现在朝廷虽然不缺钱了，但是疆域这么大，需要驻守的地方也多，粮食和人口确实是一个问题，每年税收上来都不尽人意，呢可有办法解决”

“父皇，在云南这几个月，我想出了办法，如今大唐疆域扩大了两倍不止，辽东之地的水稻产量不错，只是缺乏人口屯田，琼州，儋州一年可以两熟，三熟，江南鱼米之乡更是粮食丰收之地，天竺也有大量平原可以农耕，缺乏人口是其一，税制也是因素，这一切的根源都是土地”

“土地？”

“土地增多了，人口也增多了，税收没有明显的改进，说明地方存在土地兼并的情况，彻底杜绝土地兼并才能解决根本问题”

“你有彻底解决土地兼并问题之法？”

“父皇，儿臣已经想到解决办法，实施这个办法需要强有力的军制做做后盾”

“怀玉，你是说，要首先改军制，然后才可彻底解决土地兼并问题？”

“父皇，土地兼并历朝历代都是顽疾，没有彻底根除，只能坐视门阀士族壮大，到最后百姓无地可耕，卖儿鬻女，流离失所，必然产生大量民乱，威胁皇权根本”

“确实如此，你说说，军制怎么改”

“裁汰老弱，精兵简政，三权分立，成立新军种”

太宗本来拖着疲惫的身体，听闻秦怀玉有解决土地兼并之法，他清楚，如果办法真实可行，必然将大唐推到又一个高度，只可惜自己的身体一天不如一天了

“你详细说说”

“以长安来说，有北衙禁军，南衙禁军，左右千牛卫，左右骁卫，左右武卫，皇城外还有左右金吾卫，几十万大军，如今长安城墙已经全部重新修缮，又有大炮，有忠心耿耿的几位将军，长安固若金汤，实在用不了这么多兵士，几十万大军每天人吃马嚼，粮食不少”

“长安是打探个根基所在，不能出事”

“父皇，长安城内有十万禁军精锐，以练兵操典训练，加以火炮，坚固的城墙，在兵工厂建一密营，选五万精锐忠心士卒，以秘法训练，与城内十万禁军遥相呼应，天下没人可破长安，兵工厂和城外五万大军只听天子号令，直属御前”

“剩下的几十万大军作何安排？”太宗问道

“各道州县，同步军制改革，挑选精锐训练，镇守地方，裁汰老弱，回乡屯田，挑选一部分道各道州县，成立治安监察部队，挑选擅长水战之士，扩大海军，在辽东靺鞨港口，江南道港口造船建港，为远征做准备”

“长安城五十万士卒，如果裁汰老伤弱，起码多出十万屯田军，多数兵士来自北方，到辽东屯田可行”

“在老伤弱中，把有技术的挑选出来，按照技术工种不同安排到不同的皇家工坊，兵工厂，不用出力作战，热血仍在，依然为大唐发光发热”

“治安监察部队，又是何种军队？”