“国公久掌军事，所言在理，也是从大局考虑，思虑深远，我没有异议。”

“我也没异议。”

“同意国公所言。”

“好，既然诸位都无异议，南北两廷关于军事之事，就按国公所言，江北兵力除李显忠部，其余军队仍驻原地。军资军械补给，还有粮饷问题，南北两廷自己解决，如何？”

“两廷分立，这些以后自然是各自解决，没有异议。”

“财赋如何划分？”

“江北多年战乱，田地荒芜，这几年是收不上来多少财赋的。就按陈相之前所言，五年之内，江南每年财赋的五成给北廷，五成临安留用，五年之后再五年，江南财赋三成给北廷，临安留用七成，十年之后如何，到时候再议。”

“若临安不用供养那么多军队，五成财赋倒是够用。”

“谁说不是，江南少战事，田地肥美，民间富足，人口也远超江北，不养太多军队，确实花不了多少钱。这么分配财赋我觉得没问题，要是不给北廷财赋，逼得他们连军队都养不起，以后会发生什么变故，可就难说，江南想安稳怕是做梦了。”

“要是没有异议，十年之内江南财赋的分配问题就这么定了。”

“我还有一个问题，江南财赋是分配了，临安府库和内库呢，是分还是不分，分的话怎么分？”

“不分是不可能的，北廷如今一无所有，要在汴京建都，设立朝廷，所需财力物力都是极大的数字，临安不可能不出钱。皇上历来节俭，分的太多肯定不行，我提议四六分，汴京四，临安六，毕竟这些钱都是皇上积攒下来的，北伐几年已经花了不少，府库快空了，内库估计也不富裕。”

“汴京百废待兴，还有几十万军队要养，数百万遭受战乱的百姓要安抚，需要很多钱，分四成怎么够，我以为临安四成，汴京六成，如此才较为合适。”

“我奉劝大家别在钱上跟皇上揪扯，既然临安、汴京地位平等，临安府库、内库的钱财就五五分吧，陈相以为如何？”

“北边虽然一无所有，但只要安定下来，开荒种地，吃饭应该不是太大问题，但短期内没有临安给的一笔钱财，北边撑不下去。五成财赋，省吃俭用，当能渡过难关。”

“行，临安府库和内库积蓄便跟汴京五五分，作建立朝廷之用。”

“辖区划分之前已经有过讨论，论过川蜀归属，陈相也提过江南八路百州归临安统辖的问题，要不就这样，长江以南的两浙东路、两浙西路、江南东路、江南西路、福建路、荆湖南路、广南东路、广南西路归临安统辖，长江以北的土地，包括成都府路、利州路、潼川府路、夔州路，都归汴京统辖。不知诸位有何看法？”

“成都府路、利州路、潼川府路、夔州路，临安鞭长莫及，划给汴京统辖，也并无不可。”

“汤相以为是否可行？”

“治国理政、财赋多寡，不在辖区大小，临安领江南八路之地也够了，我没有异议。陈相怎么看？”

“汴京朝廷尚未建立，诸事繁杂，连北伐收复的失地都尚未安抚，此时根本无心治理多余的土地，汴京距离成都府、利州、潼川府、夔州等地也是远隔千山万水，汴京没有那么多精力，我看这几个地方还是暂归临安统辖为好。”

“不可。吴璘部已经确定归汴京统辖，他在这些地方都有驻军，怎可两廷共治？吴璘手握重兵，若政令不一，必出祸乱！我以为川蜀之地索性都划归汴京，方才是上策。”

“不错，川蜀之地决不能两廷共治，那里山高路远，交通不便，消息闭塞，一旦两廷对那里的控制稍有混乱和放松，后果不堪设想，还是归汴京的好。川蜀无战乱，每年还是能收不少财赋的，能稍稍补贴一下汴京，又有什么不好？”

“李尚书所言极是。汴京百废待兴，正是缺钱的时候，川蜀之地一年的财赋，养二十万军队还是没有太大问题的，只要派遣得力的官员过去，川蜀治理就不会有太大问题，陈相无需如此顾虑。”

“既然诸位都这么想，我附议。”

“好了，最主要的军队、财赋、辖区划分问题都已确定，那我们赶紧议定诸事细节，拿出具体方略吧！”

“陈相，两帝共存、南北分治，是你的构想，诸多细节，应当已经有过思虑，索性就提出来，我们大家议一议，没有问题就定下来，有异议，我们再议便是。”

“好，那我就说说。关于南北官吏调任管理的问题，我以为临安和汴京可保持沟通，可以主动从对方那里调人，也可以主动向对方推荐官吏，但对方用不用，或同不同意放人，由各方自己决定。如果官吏自己想前往江南或江北任职，若对方同意接收，则不得阻拦。还有关于恩科取士的问题，江南学子可以去汴京参加科举，江北学子也可来临安参加科举，双方不得设置障碍，允许学子自由选择。还有商贾，我以为......”

陈康伯对“两帝共存、南北分治”的构想下了不少心思，有此产生的各种问题，他也基本都想到一些解决办法，其宗旨就一个：尽量做到不影响民生，不影响天下安定，朝廷层面上江南、江北可以分治，但要做到在普通百姓看来，大宋仍然是一个大宋，于他们而言一个朝廷还是两个朝廷，并无不同！

汤思退、杨存中等一众重臣在勤政殿里商议了整整一天，直到二更天，才算拿出了较为具体的方略，呈给赵构过目。