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就在郭药师心生歹意的同时，梁山军境内同样迎来了一阵阵的难民潮。后者的来源主要是辽地与后世的豫西南。

那前者是沉疴宿疾，契丹人剥削太重，上层贵族不顾底层百姓死活，只一味的压榨钱粮，扩军整兵，那到了秋冬季节，不卷起大股的难民潮才有鬼！对此陆谦早就叫人‘严阵以待’！

那易州、涿州被梁山军收入囊中之后，本地的百姓经过半载的休养生息，富裕还远远谈不上，却至少有了过冬之粮。与辽地其他诸汉州的百姓对比来，形成了剧烈的反差。冀北的一干文武早就上折子禀奏此事，那事实也就是不出所料。

今年逃入冀北的辽地百姓，以及契丹、渤海等族之人，数量比之去年更胜许多。

而后是的豫西南放到眼下就是京西南路，也就是南阳、邓州、房州、南丰府等，昔日里是王庆军崛起之地。这里前有王庆，后又西军，现下梁山军又杀了来，民生凋零，百姓苦难，难民流民边地都是，处理好了这些流民难民无疑是梁山军于在此地站稳脚跟的一处关键点。

然多年来的经验和‘系统’培养出的各类官员，却无不叫陆谦信心十足。先以工代赈，后编户齐民，再清丈田亩，分配土地，辅之宣传新税制，等等手段施展下来，那局势就能安稳的住。待到来年，一年的光景叫百姓们休养生息，他们便也就知道是赵家好还是陆大王好了。

就像今岁那辽地的百姓，看看其他诸多汉州的百姓过的日子，再看看涿州、易州两地百姓下半年过的日子，那没有对比就没有伤害。

就是那些涌向南面的契丹人、渤海人又何尝不是如此？

都是一样的人，看到往日里与自己一般困苦的人，眨眼就过上了好日子，能心平气和的只有圣人了。

如是，陆谦就着人招来了一干文武重臣议事，那些个涌进来的契丹、渤海乃至鞑靼人，可不能把之与北地的汉民一视同仁。宣赞因统领的是契丹骑兵，亦有幸列席。

陆大王首先询问了契丹营的状况，后者经过一年的整顿，那可不同于早前了，只看宣赞脸上的神气就能察觉出一二来。

早前陆谦征战中原时候，宣赞就不止一次的上书请战，契丹营中亦求战心切。毕竟能参军的那些契丹人、渤海人都不是安分守己之人，入梁山军这般久，如何不知道梁山军里是只有打仗才能得赏钱得军功田，但却是从来都有功必赏，从无食言而肥。

那契丹营里的军兵一个个都欠了好大一笔债，为了安置家眷，或是为了配置趁手的兵器，他们有一个算一个，谁没在银行里贷过款？便是日后的军饷都拿去抵债了。那正是为了急着用钱之时，可陆谦心知这场战斗没甚艰难的，如何愿意把他们放了去？

就如是那熬鹰一样，压一压，更是有利。

那契丹营的军兵在年中时候若只是饿了，现下的他们就是饿红眼了。梁山军扫荡中原，得胜归来，自然是大肆封赏一通。可是军中什么消息没有？这一遭梁山军的阵仗胜的是多么轻松，他就不信传不到契丹营士卒的耳朵中去。如此，这些人可不更是盼着战争了？

事实证明，只要利益足够多，闻战则喜并不稀罕！

“自九月里便有北地百姓入我境内，其内多汉人，这个不须多虑。本王忧虑的是内里的契丹、渤海、鞑靼等族人。”

陆谦手中拿着一道折子，这是冀北巡抚宋江刚刚送到的密折，他已经发往了内阁，对比去年涌入汉境的北地百姓，今年的数目可是有很大提升。

“彼辈人与我中原人族面貌相似，然，非我族类其心必异，不可不防也。且我朝善待北地汉民乃是因彼此血脉相连，皆华夏一族也。何以叫外族人等量齐观？”

陆谦说的这些话，在座人等就无有不赞同的。那梁山军的税赋策略比之赵宋可降低了一大截，此乃仁政善政也，如何就叫外族人享受了去？两者可不是一国的。

或者有人说陆谦是胡吹，人辽国的税赋比他现下还轻呢，与早前的赵宋更是不能比。可谓轻傜薄赋也。苏辙在《栾城集》中记述在辽治理下燕云地区管理有序，百姓税赋较轻的情况，与北宋中后期的沉重税赋形成鲜明对比：“契丹之人每冬月多避寒于燕地，牧放住坐亦止在天荒地上，不敢侵犯税土。兼赋役颇轻，汉人亦易于供应。”

但是，陆谦这边也有说头，那是辽国的太平年景，现下呢？契丹人恨不得把北地汉人手中的最后一粒儿粮食都抢走。何况就算是太平年景，那辽地地半沙碛，三时多寒，春秋耕获及其时，黍高下因其地，盖不得与中土同矣。也是有很大不同的。

要知道，这个时代正是正由隋唐温暖期向明清的“小冰期”过渡，北地的气候相对其他历史时代更为寒冷，就是中原也多有影响。政和元年（1111年），太湖全部结冰，冰上可以通车，太湖洞庭山有名的柑桔全部冻死。那一年的雪花直下到了暮春。中原都有这般的影响，更休说北地了。

契丹人素以农牧业为主要课税对象，影响本就深重，又赶上女真起兵，国家动荡更需要钱财，那就只能一意压榨百姓了。

这时候辽国的税赋与二十年前就是两个天地，从辽地跑来中原，那是享福啊。

可这个福气不能凭白的叫契丹人、渤海人、鞑靼人去享受。

陆谦这般的意思，在场文武们也都是这般的意思，一种很朴质的远近观念，却又是根深蒂固的扎根于人的脑子中的。那鞑靼人似乎与中原无冤无仇，但只需知晓他们也是异族就是了。

“对于这些人，本王欲建制附庸军。契丹、渤海、鞑靼等外族悉数纳入之。叫其每户出一兵，或者数兵，以十兵为一小旗，五小旗为一总旗，两总旗为一百户，设百户一人；每十百户为一千户，设千户一人；每五千户为一万户，即是一旗也，设旗主万户一人。万户可称之都统。”

本来么，陆谦就是要搞一个八旗。但是牛录、甲喇之类的词汇，于现下来说太过扯淡，如是他就想到了明朝时候的卫所。但还是觉得百户与千户之间的差距过大，以至于最初的设计中都在其中加入了一幢主。这是南北朝时候的官职，李渊的曾祖父李天锡就曾做过北魏的幢主，可将五百人。